资本漩涡下的在线教育，如何加强监管

寒假将至，猿辅导、作业帮等在线教育平台又活跃起来。微信朋友圈、抖音、电视广告、地铁站、公交站、楼宇电梯广告……学龄孩子家长目光所及之处，基础教育在线平台的广告一个也不放过。

　　其融资大战也再度升级。2020年12月下旬，猿辅导获3亿美元融资。作业帮紧随其后，宣布完成E+轮超16亿美元融资。然而，今年元旦期间，因过去三年“没有融过一笔大钱”，在线教育领域的明星企业学霸君在奔跑8年之后却宣布倒下。

　　资本的力量给在线教育带来了怎样的影响？对于这一蓬勃兴起的行业，相关部门监管是否跟上？如何确保在线教育体现党和国家的教育方针？教育部基础教育司相关负责人表示，将进一步联合相关部门，不断完善监管体系，采取更为有力的措施，解决各方关切的问题，推动线上培训规范发展。

　　在线教育已成继电商、游戏之后主流平台的第三大广告主

　　在线教育领域的广告有多密？有网友描述：“一个公交车站有四个广告牌，其中三个是在线教育的，时不时还会有贴着在线教育广告的公交车驶过这个站台。”

　　几乎所有的热门综艺，都有在线教育广告的身影。《幸福三重奏》能看到斑马AI课的广告，《向往的生活》能看到作业帮的冠名，《极限挑战》会跳出高途课堂的“名师在线”，《经典咏流传》能看到学而思网校。

　　在岁末年初的跨年晚会上，在线教育平台也在上演“广告大战”。央视主持人多次口播猿辅导旗下斑马AI课的广告。湖南卫视播放了作业帮的广告歌曲。题拍拍是B站晚会的唯一教育行业赞助商。

　　不光密集，广告中课程的优惠力度也一个比一个劲爆：“学而思网校，20块钱语文13课时，数学13课时，再加上包邮的教辅材料”“作业帮直播课，49元33节课，让孩子寒假轻松拉开语数距离”“高途课堂19元20节课，得到价值499元的数学+物理+语文+英语4科清北名师直播课”……

　　有数据显示，2020年前9个月，猿辅导、作业帮、学而思网校三家在广告和销售方面的投放总额约达55亿元，是2019年同期的两倍以上。“为了抢夺流量和迅速扩大用户规模，在线教育推出大量低价课程，已成为继电商、游戏之后，主流平台的第三大广告主。”广东省政府教育督导室常务副主任方树生说。

　　疫情为在线教育行业按下“快进键”，2020年我国在线教育行业用户规模达4.23亿，市场规模预计突破5000亿元

　　近年来，我国在线教育行业发展迅猛。数据显示，用户规模从2016年1.04亿增长到2020年4.23亿，市场规模从2016年2218亿扩大到2020年预计5000亿元。

　　广东省政府教育督导室工作人员张志立分析了在线教育的几大优势：通过人工智能、大数据、云计算等技术，以及超大规模题库、智能备课、互动直播、线上测评、辅导老师工作台等系统平台的集成应用，让教、学、测、练、评全链条数字化改造成为现实，减轻了学校教学和家长辅导负担；突破空间限制，学员足不出户就能上课，学习时间可控，可让优质教育资源普惠；受惠于互联网的规模效应，同类产品中在线教育课程价格比线下形式更便宜，AI课、视频课的引入拉低了优质课程资源的成本。

　　疫情期间，因无法将学生集中在同一线下场地学习，线上教育成为确保“停课不停学”的重要途径。与此同时，疫情也为原本快速发展的在线教育行业按下了“快进键”。

　　“之前都是上线下培训班，对线上培训有顾虑。疫情期间孩子一直在家，家长群没少讨论哪家网课好，我也报名试了试。”北京市民祝先生说，孩子对网课还算适应，又省了接送，“如果质量有保证，以后还会选择线上培训”。

　　方树生分析，疫情期间，直播技术得到了广泛应用和推广，公办学校和线下机构纷纷走向线上。同时，“停课不停学”浪潮，进一步提升了市场对在线教育的认知和接受度，并且帮助在线教育机构加快了下沉到三四线城市拓展业务的步伐。

　　大型在线教育公司背景：互联网人自主发起、线下培训机构增加线上业务、互联网巨头跟风投入

　　都是什么人在办在线教育？

　　方树生介绍，目前大型在线教育公司的背景主要有三个方面：一是互联网人自主发起。2011-2020年是以移动互联网为代表的新经济发展黄金十年，教育领域也是互联网+的重要领域，互联网公司特别是从事相关板块业务的互联网人，以“互联网+教育”模式开创在线教育的先河，作业帮、猿辅导、网易有道均属此类公司。二是线下培训机构增加线上业务。如新东方、好未来，都是传统的线下校外培训机构，随着线上教育行业的蓬勃发展，这些机构开始重视并开设线上业务。三是互联网巨头跟风投入。随着在线教育逐渐成为风口并得到资本认可，腾讯等互联网巨头也都开始重视在线教育，纷纷推出腾讯课堂、企鹅辅导等。

　　“第一类在线教育公司的创始人(包括联合创始人)主要是互联网产品、运营和技术人才，在此基础上吸收职业经理人、融资、财务、人力等人才加入高管。二三类教育公司的高管基本由职业经理人组成。”张志立说。

　　张志立介绍，在线教育公司的老师有两种：一是主讲老师，来源主要依靠外聘和自主培养。主讲老师是在线教育公司授课体系中的关键，大多具有专业背景。二是辅导老师，以大学毕业生为主，负责督促学生上课、跟踪学生上课效果、辅导学生完成课后作业等。

　　“在线教育的兴起源自于技术，发展借助于资本，教学依赖于教育者。简单地说，互联网人是发起者，资本是助推剂，专业教育者是指导者和从业者。”张志立说。

　　资本助推之下，企业竞争加剧、行业内耗严重

　　源源不断的热钱正在涌入在线教育行业。2020年，作业帮对外披露2轮融资总额达23.5亿美元；猿辅导对外披露3笔融资，总额超35亿美元。据统计，2020年，中国基础教育在线行业融资额超过500亿元，这一数字超过了行业此前十年融资总和。

　　“教育行业本身是一个发展相对较慢的行业，资本的力量能推动整个教育行业包括在线教育的快速迭代，资本的助推可以迅速做大线上教育培训规模，但同时也将在线教育行业推向了企业竞争加剧、获客成本高企、行业内耗严重的困境。”方树生说。

　　“当前校外线上培训机构普遍通过融资进行资本运营，但过于逐利，一些线上培训机构为了获取客源，不把钱用在提高服务质量的刀刃上，而在各大媒体上铺天盖地做广告，营造所有孩子都需要参加培训的氛围，加重家长的焦虑。还有一些线上培训机构为了占领行业主导权，恶意降低收费以赔钱的模式运营，挤垮中小机构造成行业发展不平衡的同时，自身也面临经营风险，一旦融资跟不上资金链断裂，企业可能迅速倒闭，造成群众预收费无法退回，比如近期非正常停业的‘学霸君’‘优胜教育’等，损害了群众的利益。”教育部基础教育司有关负责人告诉记者。

　　北京师范大学教授、互联网教育智能技术及应用国家工程实验室主任、智慧学习研究院院长黄荣怀指出，资本大规模介入在线教育引发了一系列新的问题：一是大规模预收学费造成家庭财产安全隐患；二是部分在线教育产品和平台充斥大量广告，还有的存在诱导消费、游戏等内容入口或链接；三是不断融资烧钱、低价获客的经营策略，使在线课程的师资水准、教学质量和学习服务难以得到保证；四是部分“抢跑学习”“超前教育”内容不符合儿童发展规律；五是部分在线教育产品存在隐私泄露和数据安全问题。

　　“由于资本的助推，在这种完全互联网化的营销模式席卷下，在线教育存在偏离教育规律本身的可能，不是靠课程品质、教学效果等获得市场的选择和青睐，而是被资本逐步主导和影响。”方树生指出，对于在线教育来说，在线只是手段，核心还是教书育人、启迪智慧。在线教育行业需要满足的终究是人们对优质教育的需求，只有最大化成就用户的企业，才能最终获得市场认可。

　　黄荣怀认为，教育、市场监管等部门要加强联动，加强对在线教育行业健康发展的指导和调控，防止无序的资本厮杀，鼓励指导在线教育回归教育本身。

　　教育部基础教育司有关负责人表示，针对当前比较突出的虚假宣传、定价高、退费难、卷钱跑路、盲目扩张等问题，在教育部门加强监管的同时，还需要有关主管部门联动，加强对资本市场的管控，加强对舆论氛围的引导，推动线上培训机构合法合规有序经营。

　　在线教育监管面临培训内容核查难、培训预收费监管难等现实问题

　　在线教育是蓬勃兴起的新兴产业，在线教育监管是全新课题。

　　2019年5月，广东省教育厅会同网信、公安、通信管理等部门在全国率先启动在线教育产品内容审查项目，印发管理暂行办法，对面向全省中小学生的所有学习类移动应用程序纳入前置审查范围，审查通过的列入白名单，未通过的不得选用。

　　2019年7月，教育部联合相关部门出台了《关于规范校外线上培训的实施意见》，对学科类校外线上培训的排查整改、　https://beian.miit.gov.cn Copyright ? 2014 All Rights Reserved.